小城镇环境综治的“桥头样本”
时间: 2024-04-07 18:02:21 | 作者: 产品中心
嘉县桥头镇50多岁的陈阿姨像往常一样去离家不远的桥一农贸市场买菜，多年来她早已练就了在混乱嘈杂的市场中辨别方向的能力，“哪儿人多，就往哪钻”，这是陈阿姨的秘诀，“人最多的地方就是出口，准没错”。不过这套方法在小城镇环境综合整治后却不太行得通了，陈阿姨开着玩笑说道，“干净得都找不着北了！”。
昨日的一场夜雨将夏日的聒噪和喧嚣削减了一二，本就清爽的桥头街巷更添了一丝幽静，给人一种清冷的错觉。
确实是错觉。事实上在这个仅90.6平方公里的东瓯小镇，在改革开放之初便创造了中国第一个小商品市场，后又被列为第三批全国发展改革试点镇，甚至享有“东方布鲁塞尔”的美誉，如今已成为温州市三十经济强镇之一。而撬动桥头快速地发展的是一粒小小的钮扣。
“桥头生意郎，挑担走四方”曾是桥头人摆摊卖钮扣的真实写照。改革开放初期，桥头镇的叶氏兄弟在江苏苏州弹棉花时，偶然从一家工厂的垃圾堆里捡到了一袋被丢弃的钮扣，便带回镇上摆起钮扣摊，居然由此发家致富。于是当地人在叶家兄弟的引领下，纷纷效仿，到第二年时，镇上卖钮扣的摊子已发展到了一百多家。到了1983年，农民自发摆摊生意做得红红火火的场景得到了当时永嘉县政府的支持，批准并建立了第一个小商品批发商业市场——桥头钮扣专业市场。全国各地的商客蜂拥而至，桥头一下子成为全国闻名的钮扣交易中心。而借助于桥头钮扣市场的崛起和小商品的蓬勃发展，桥头人逐渐将经营单一的钮扣扩张到多行业的服装辅料，同时将服装拉链定为主打产业来经营，从而形成了一支强大的服装拉链生力军。
从金丽温高速桥头出口驶入桥头镇，迎面而来的是宽阔崭新的新城大道。这条路是今年3月开始施工建设的，7月份完工试通车，目前已全线万元。而更博人眼球的是新城大道旁绿化带上“钮扣”“拉链”形状的城镇标志性雕塑。“桥头被誉为‘中国钮扣之都’‘中国拉链之乡’，我们在小城镇环境综合整治中也融合产业特色开展整治。主干道和高速路出入口作为展示形象的第一窗口，我们特意在入城口布设了钮扣和拉链雕塑，向进出桥头的客人们更直观地展现桥头的产业特色，打造桥头的产业名片。”桥头镇党委书记尤建夏说道，“翼状而立的拉链头寓意着桥头拉链产业的腾飞，而伫立于地球之上的钮扣则代表着政府“穿针引线”带领钮扣产业走向世界的决心。”
如今，桥头钮扣的产销量约占国内市场的九成，有近50%的钮扣远销欧、美、东南亚等地的国家和地区；桥头拉链则占全国产销量的40%。
菇溪河畔，垂钓的老人握竿而坐，闭目养神，清澈的河水在阳光照耀下闪闪发光，河滩上几只白鹭悠然而立，这样的场景在几年前的桥头却是不可想象的。
急剧的工业发展给桥头带来了严重的环境问题，钮扣、拉链、皮革等产业带来的工业废水、废气、固体废料和各类垃圾都被直接排入菇溪河中，“在河边行走都是臭得不得了！”在桥头工作生活了多年的外乡人徐芳芳颇有感触。
而让桥头镇政府下定决心改变菇溪河面貌的，是桥头日益严峻的发展形势，“桥头钮扣市场享誉国内外，但却一度赢得市场、输掉环境。”尤建夏说道，“早期规划理念与当前的发展需求已不再匹配了，桥头的资源红利在逐步耗尽，环境的短板制约日益凸显，大大限制了桥头镇的长远发展。我们在菇溪河剿劣治水上下重手，也代表了我们对桥头镇环境问题的坚决态度。”
“铁腕剿劣，把水的问题根除在岸上！”是桥头镇政府的行动指南，2015年以来对全镇150家公司进行雨污分流改造，对139家涉水企业采取自建或联建生化池的方式，建成污水管网118公里，实现污水治理全镇全域全覆盖，倒逼产业转型。菇溪河经过治理，水质从劣V类水质提升为II类，成为全省小流域治理的典范。
“现在，很多人会在河里游泳，每年春节还会有人组织冬泳比赛，变化真的很大！”徐芳芳不禁感叹。如今菇溪河的5期河道整治工程已经完工，但对菇溪河的整治并没有就此结束，尤建夏透露，“我们将小城镇环境综合整治视为新常态下桥头镇实现城镇经济转型升级的一场‘革命’。菇溪河综合整治工程总投资5.32亿元，除了治水，我们还需要将菇溪河周边建设成为一个集城镇防洪、市政道路、环境治理和休闲观光娱乐等功能于一体的生态宜居区。”
公共自行车服务系统落地、社区巴士系统全方面覆盖、1.5公里的菇溪慢行游步道建成、9个滨水主题公园建设、桥东大街精品街打造、商贸城和维多利广场“时尚特色商圈”两翼联动、第三产业比重增加……确保了桥头镇转变的每一步不仅“宜居宜业”，还要“留得住乡愁”。
在这当中，还不乏桥头人的义举。城市商业综合体“永商回归”项目——维多利广场是桥头籍商人在当地投资建设的，如今已吸引近百个国内外知名品牌入驻，辐射周边城镇近40万人；菇溪河两岸的景观绿化工程由桥头企业家共同捐资建设而成；钮扣商会筹资建设了钮扣主题公园和钮扣博物馆，为呈现桥头特色小镇的文化渊源和建设宜居的生态家园献上了一份力量。
“桥头人民对自己家乡的建设热情很高，也让我们很受鼓舞，通过小城镇环境综合整治，我们计划打造一个‘环境清雅、产业发达、文化醇厚、时尚宜居、接轨温州’的美丽小城市。”尤建夏对此很有信心。
“结合交通治堵、违停抄告、占道经营整治、小广告治理等专项整治行动，我们将打造一个充满生活气息的‘城镇客厅’。”桥头镇镇长林杰表示。
桥东大街位于桥头镇建成区，是镇区主干道。而桥东大街和桥一农贸市场多年来严重的占道经营顽疾，给桥头群众生活出行带来了极大的不便。“乱占道、乱开车、乱摆摊、乱建房、乱拉线”等五乱现象作为小城镇的顽疾在桥头镇同样存在。在此次小城镇环境综合整治过程中，为了杜绝这些顽疾，政府工作人员可谓是“软磨硬泡”“软硬兼施”。
“在占道经营问题上，我们联合城管部门，连续三个月上门劝导、依法严管，让部分商贩规范租赁店面摆摊，保持有序营业，部分商贩划定摆摊时限，避免造成交通堵塞。”林杰说道。而整治结果也获得了当地群众的一致好评，“出门也不堵了，特别干净！”在桥一农贸市场附近居住多年的陈阿姨反映。
不过整治过程中还是遇到了一些困难，“特别是在防盗窗拆除和屋顶蓝棚拆除上，有的老百姓不理解、有顾虑，致使推进遇到了很大阻力。”林杰表示，“小城镇环境综合整治工作的成功与村居党员干部、镇机关干部的以身作则和带头参与密不可分。”
人大代表工作站发挥了公信力强的优势，参与协调解决屋顶蓝棚拆除后“平改坡”的问题，配合宣传镇政府发布的《致全镇人民的一封公开信》，让群众明确当地的安保形势和防盗窗拆除的好处，最终赢得大家的理解和支持；各村居的党员群众积极努力配合整治，带头自行拆除违章；在防盗窗拆除过程中，9个攻坚组入户与群众沟通，坚持不懈地上门做工作，坦头溪53间经营性D级危房一周之内得以全部腾空等等。此外为保障工作的顺利推进，桥头镇还特别实行了重点工程“月督月考”和小城镇环境综合整治有关问题“周研判”制度，严格把控工程进度。
经过两个多月的整治，全镇共拆除沿街防盗窗4万多平方米、屋顶违章蓝棚“平改坡”2.1万平方米，整治70多公里的“城市蜘蛛网”；城中村改造包括桥一、壬田等五大区块，涉及农户578户；划定停车位500余个，新建了3个停车场；根治了桥东大街数十年的占道经营现象。
“以前这条街没这么整洁，沿街都是防盗窗，占道经营的现象也很严重。”桥东大街上的商户叶先生提起以前的面貌，还是一个劲儿地摇头。“不过，现在好了，经过政府整治后，商业街变漂亮了，来逛的人也多了，我们的生意也好了不少。”
对此成绩，尤建夏总结的经验是“建设重要，管理更重要；惩戒重要，引导更重要；干部重要，群众更重要，小城镇综合整治不是一个一蹴而就的过程，在未来的整治过程中，我们将坚持建管并举、坚持全民参与，将小城镇环境综合整治长久地抓下去。”
另外，桥头镇政府还开展了以全民参与的方式来达到城镇环境的长久保持和群众文明素质的提高，“我们一种原因是通过市场化手段维持城镇建成区环境清洁，另一方面通过‘清洁家园’全民行动，每月定期清除各个村居的卫生死角，以此来实现全域环境整洁。这样的一个过程中，更重要的是激发了群众的主人翁意识，大家通过统一行动凝聚共识，文明素质也得到了某些特定的程度上的提高。”尤建夏说道。
盛夏七月，在菇溪河畔，政府主导开展了“菇溪情 炫彩夜跑活动”。近千名参赛者统一服装，手拿荧光棒，在河畔沿途灯光的指引下迈向终点，“那场面太壮观了！”回想起当时的场景，徐芳芳还忍不住啧啧称赞，“桥头变化发展太快了，已经像个小城市一样了！”红绿相间的塑胶田径运动跑道向前延伸着，曾经人见人厌的菇溪河现在已经成为茶余饭后桥头民众健身休闲、开展亲子活动的新去处。
清晨，一辆辆旅客大巴陆陆续续驶进桥头，停在维多利开元酒店门口，每天这里都将接待不少前来楠溪江游玩的旅客。面积不大的桥头镇如今已有11万的常住人口，还有3万多在外桥头人常年出入桥头镇，楠溪江周边一带旅游业的发展也带动更多的流动人口进出桥头，“现在有种说法叫‘游在楠溪江，留在维多利’”。林杰说道，维多利开元酒店位于维多利广场，如今已成为楠溪江游客旅游住宿的第一选择，“来的人慢慢地多，也是桥头‘引凤归巢’‘进贤进能’，重塑‘钮扣之都、时尚桥头’形象的好机会，通过小城镇环境综合整治，我们桥头会给他们留下更深刻的印象”。
“百工之乡，千品万象。”这是著名社会学家费孝通在1986年初到桥头视察时对桥头形象的概括，今天,在钮扣市场上,还立着费老亲笔题写的“中国桥头钮扣城”。而在这之下，桥头商贸城旧市场改造正如火如荼地进行，“前期地基打桩阶段已完成，接下来即将进入地面阶段的建设”。桥头镇相关工作人员介绍，未来这里将与维多利广场两翼联动，形成桥头特色时尚商圈，并依托3万多在外桥头人600亿元年产值优势，成为品牌聚集、总部回迁、项目回归、资金回流的商贸中心，推动“桥头人经济”向“桥头经济”转变。
上午10点左右，桥东大街桥头饭店段车流如潮，目前桥东大街3期工程已完成两期，第三期工程正在迅速进行，计划9月全线贯通。在一、二期工程段，可以看见原先坑坑洼洼的路面已被平整干净的柏油马路取代，两侧的外墙立面焕然一新，风格和谐统一，沿街防盗窗、遮阳篷、空调室外机、卷闸门等建筑物经过统一设置，取代了原先杂乱无章的景象。同时，各种门牌、广告牌匾、灯饰、非公路标志等也得到了有效整治。
据悉，桥头镇小城镇环境综合整治计划三年共计建设整治项目60个，总投资14.5亿元。今年共投资5.86亿元建设56个项目，现项目设计完成率已达到100%、开工率达到100%、完工率达到71%。
